以“人”的融合促县域内城乡融合
作者：常明杰(山东省中国特色社会主义理论系统研究中央省委党校基地研究员)
克日《求是》杂志揭晓习近平总书记主要文章《坚持把解决好“三农”问题作为全党事情重中之重 举全党全社会之力推动墟落振兴》，文章强调要把县域作为城乡融合生长的主要切入点，推进空间结构、产业生长、基础设施等县域统筹，把城乡关系摆布利益理好，一体设计、一并推进。要赋予县级更多资源整合使用的自主权，强化县城综合服务能力，把州里建设成为服务农民的区域中央。
近年来，随着农村人口不停向县城和中央都会转移，都会化、城镇化依然是我国社会生长的主要特征趋势。2022年1月国家统计局数据显示，2021年年终，我国城镇常住人口到达91425万人，比2020年年终增添1205万人；墟落常住人口49835万人，削减1157万人。可见，在城乡社会急剧转型和加速融合的时代靠山下，加速县域局限内农业转移人口的市民化，依旧是“十四五”时代我国城镇化和都会化战略的实践重点，也是破解城乡生长不平衡不充实问题，实现城乡配合富足的基本着力点。
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8日，记者从杭州市新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会上获悉，自4月1日开始，该市已报告17起独立疫情，共计发现35例阳性感染者。4月1日0时至8日15时，杭州市累计报告本土确诊病例4例(其中3例由无症状感染者转为)，其中3例轻型，1例普通型；现有无症状感染者31例。
要加速实现农业人口就近都会化、市民化，首先必须充实行展县城的集聚效应和辐射功效。县城是相同大都会和墟落社会的基本空间单元，也是城乡融合生长的主要过渡带和接合部，要在原有建成区基础上，优化功效区结构结构，形成结构优良的空间样态。从提高县城空间承载能力入手，不停优化农业转移人口市民化的空间结构，将县城逐步剖析为相互关联的功效单元，推进功效区相对集中。当前，农村人口向城镇集中是大趋势，县城空间刷新和空间结构重塑，既可以实现县城提质扩容，完成农民生产、生涯空间的开端转移和社会身份的转变，又能够在心理层面上提升农民对县城的认同感和归属感，为其真正融入都会社会提供空间保障。
推进公共事业县墟落统筹，是加速实现农业转移人口市民化的要害。现代社会，公民的基本生计和生长需求，越来越离不开高品质的公共服务供应，稀奇是随着城乡社会流动性日益增强，城乡二元体制造成的公共服务的属地治理原则，以及“大都会—县城—墟落”的差序供应名目，已经不能完全顺应现实社会生长的需要。在农业转移人口就近市民化的时代靠山下，既要保障原有城镇住民的基本公共服务不受影响，又要保障农业转移人口的基本公共服务需求，就必须驻足县城基本公共服务水平，分步骤、分阶段提升县域公共服务供应能力。将县域内公共服务事情的重点聚焦到城乡住民最体贴、最直接、最迫切的义务教育、医疗卫生和劳动就业等需求上来，加大各级财政对县城基本公共服务的支持力度。通过优化财政支出结构，率先实现县域局限内基本公共服务的共享性、兜底性、普惠性供应，从而为农业转移人口提供高质量、均等化的公共服务。
此外，要依托现代科学手艺，赋能城乡融合生长。充实行使数字化、信息化、智能化等手段，提升县域基础设施综合保障能力，为县域内城乡住民的事情、生涯、学习、出行提供加倍自动、知心、高效、便利的体验。驻足县城和墟落社会基础设施供应的详细差距，以突出基础设施建设的通达度、流通性为基准，在县域局限内加速构建智能高效、结构优化、经济适用、平平稳固、开放共享的现代化基础设施系统。从县城交通运输系统建设、信息通讯系统建设、能源供应系统建设、水利系统建设、防灾减灾系统建设、自然生态系统建设等入手，全方位、宽领域搭建智能化的基础设施综合服务平台，强化硬件设施建设，为县域局限内“人”的融合生长提供物质保障。
城镇和墟落是互促互进、共生共存的。尤其是在县域空间内，城乡社会结构的同质性较强、衔接性显著，无论是社会交流照样物质交流都较为亲热，具有空间上的互补性和兼容性。推动城乡融合生长见实效，必须要以“人”的融合生长为基础，推进县域内城乡社会各种资源要素的互动融会、协同设置，加速形成县墟落功效衔接互补的建管名目。
【编辑:张燕玲】