天下政协十三届五次集会第二次全体集会3月7日上午9时在人民大礼堂举行，委员举行大会谈话。
中国农业科学院原党组书记陈萌山：我谈话的问题是：加速建设高水平国家粮食平安产业带。
习近平总书记强调，保障好低级产物供应是一个重大战略性问题，中国人的饭碗任何时刻都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮。昨天，在加入天下政协农业界、社会福利和社会保障界联组会时，总书记再次重点强调保障国家粮食平安问题并周全系统叙述了促进粮食生长的重大战略目的、战略路径和战略措施。我们倍感振奋。2021年，我国粮食生产延续第十八年丰收，这在天下上绝无仅有，为经济社会大局稳固提供了有力支持，为应对种种风险挑战赢得了自动。但也要看到，我国粮食生产还面临不少难题，粮食平安尚难言完全过关。在连年丰收的同时，去年我国粮食入口继续增添，一些区域因灾减产较多，地方抓粮、农民种粮内生动力不足，端牢中国人的饭碗另有隐患。为增强粮食这一低级产物的生产保障能力，今年，中央提出要推进国家粮食平安产业带建设，以集聚现代科技和先进装备生长粮食生产，集聚市场资源要素做强粮食产业，这对打牢国家粮食平安基础十分需要。
我以为，国家应在东北平原、黄淮海平原、长江中下游平原整体结构，率先建设高水平国家粮食平安产业带。建设的目的义务是，突破耕地和种子两大瓶颈，周全提高粮食综合生产能力；推动粮食精湛加工和高效养殖，周全提高粮食综合效益；建设粮食运输走廊，毗邻国家粮食贮备库和加工基地，形成既能产得出，又能调得快、供得上的高效供应链。为此，建议：
一是明确产业带建设战略职位。把建设粮食平安产业带作为东北振兴、长江经济带生长、黄河流域生态珍爱和高质量生长等区域生长战略的主要内容，制订一揽子支持政策，打造粮食产业集群，形成产业竞争优势。在产业带区域，要把粮食生长作为主要指标，赋予更多的审核权重。
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二是加大种粮农民政策扶持。现在农民普遍反映粮价“不得劲儿”，种粮很不划算。解决这个问题，不能仅靠提高收购价，要确立手艺津贴制度，加大相符国际规则的转移性津贴力度。现在，美国种粮津贴占农民收入40%，欧盟为50%，韩国日本则高达60%，我国仅为21.3%，要力争到达合理水平。
三是加大粮食大县政策扶持。去年我们调研13个产粮大县，粮食产量占天下3.78%，地方公共财政收入不到天下0.1%。解决粮食大县财政吃紧，需要加大中央一样平常性转移支付，提高地方在主要税种上的分成比例，研究确立主销区向产业带的抵偿性转移支付机制、设定面向产业带区域的专项税收等问题。
四是促进加工养殖业生长。要强化政策指导，激励粮食就地加工转化。可在产业带试点执行对粮食加工企业用电按农用电计价，每斤粮食加工成本可降低1分钱，这将增添企业利润约10%，产业政策的导向十分有力。要通过用地、贷款、津贴等手段，激励养殖企业规模生长，推动农牧循环。
五是增强农田水利设施建设。要补齐水利设施短板，在东北加大控制型水利工程建设，在华北加大节水设施建设和渠系配套，在长江流域加速灌区设施刷新升级。要提高尺度、健全管护、周全笼罩，确保高尺度农田连续施展效益。
六是增强科技装备支持服务能力。实行良种工程，揭榜挂帅选育高产优质抗逆新品种；实行沃土工程，改良土壤，合理轮作，提升地力；加大绿色低碳手艺集成推广力度。为应对种粮农民普遍老龄化问题，要接纳免费培训、金融扶持等，不停壮大新型谋划主体规模。实行大学生特岗设计，吸引科技人才到粮食互助社、农技推广机构服务。设立国家重点研发专项，连续攻关，尽快改变国产农机研发制造落伍事态。
(凭证网络文字直播整理)
【编辑:田博群】