购房者面临交房时间不确定、衡宇质量难保证等风险
【两会视点】走过28个年头的商品房预售制度将何去何从？
代表委员建议，逐步作废商品房预售，执行现房销售
本报记者 北梦原 杨召奎
今年的政府事情讲述提出，支持商品房市场更好知足购房者的合理住房需求。面临新时代国民住房需求，已经走过28个年头的商品房预售制度何去何从，再次成为两会代表委员关注的热门问题。
针对近年来商品房预售露出出的风险，代表委员建议，逐步作废商品房预售，执行现房销售。
要想买房，先交全款——预售制显失公正
自2005年以来，天下两会上就不时传出作废商品房预售的声音。在一些代表委员看来，逐步作废商品房预售，执行现房销售制度，是切实珍爱购房者权益的需要。
“人民美妙生涯愿望的实现，首先面临的就是住房消费问题。现在以期房形式生意的预售制，对于购房人显失公正，已成为房地产市场矛盾激化的泉源，一定水平伤及民生。”天下政协委员、明宇团体董事长张建明示意，预售制度下，购房者面临交房时间不确定、衡宇质量难保证等风险，与开发商之间纠纷不停。
对于预售制背后隐藏的不公正，天下政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希向记者作了一段形象的形貌：“对于老国民而言，屋子还没看到，就得先交钱。对于开发商而言，没有钱也可以干，只要是有一块地，就可以从银行贷到款，然后就可以绘图纸。有了图纸就可以预售，可以收钱。”
这样的模式显然晦气于保障购房人权益。天下人大代表、江西省住房和城乡建设厅厅长卢天锡先容说，当前预售制度下，购房人预付的购房款，包罗首付款和银行按揭贷款等，一次性全额转入房地产开发企业名下的预售资金羁系账户。而从购房到衡宇交付少则1年，多则2年～3年，显著加重了购房人义务、肩负，增添了购房人风险。
期待大会堂的掌声，成为打拐战役的“冲锋号”
严厉打击、坚决遏制拐卖妇女儿童犯罪行为，切实保障妇女儿童合法权益，实现“天下无拐”，是举国上下格外关切、共同期盼的民生愿景。严厉打击、坚决遏制拐卖妇女儿童犯罪行为，切实保障妇女儿童合法权益，实现“天下无拐”，是举国上下格外关切、共同期盼的民生愿景。
“一旦泛起项目烂尾等问题，将给购房人造成伟大损失，还会引起社会纠纷和不稳固问题。”卢天锡代表示意。
房未盖好，预售圈钱——预售制风险露出
天下政协委员莫天全示意：“商品房预售制度是特定历史时期的产物，在房地产生长初期施展了努力作用，有用解决了房地产开发资金问题。但现在，开发商行使商品房预售圈钱，不仅大大削减了成本用度，而且把风险也转嫁到了消费者身上。”
预售本质上属于商业信用，刘尚希委员示意，房地产开发企业一手握着银行信用，一手握着商业信用，相当于加上了双重杠杆。“虽然有利于房地产企业的快速扩张，但同时也增添了它的懦弱性，资金链绷得太紧，容易发生风险，难以控制。”
近年来，房地产市场供求泛起的转变将预售制背后的潜在风险进一步放大。
“从2020年最先，住房整体上供过于求。房地产销售泛起压力，市场泛起了因资金链断裂、计划调整、修建成本增添、修建商违约等种种缘故原由导致楼盘歇工的征象。”天下政协委员、南通大学校长施卫东示意，预售制风险逐渐露出，严重影响了购房者的利益和银行的资金平安。
“预售制下，许多开发主体并无资金实力，完全依赖借贷和预售获得开发资金，变相激励了低水平恶性竞争，滋生投契行为，助长房地产泡沫。”在张建明委员看来，预售制是房地产高杠杆的主要源头，而房地产高杠杆是衍生金融风险的主要源头。执行现房销售制度有助于从基本上降低开发商的财政杠杆，有用提防金融风险，促进房地产业的理性回归。
一手交钱，一手交房——现房销售事态所趋
刘尚希委员示意，现在，仅仅依赖增强羁系，难以解决预售制带来的风险和问题，房地产开发销售模式需要置于房地产生长转型升级中，通盘谋划思量。
天下政协委员、民革安徽省委副主委周世虹也持同样看法：“我国房地产市场经由20多年的迅猛生长，企业有了足够的积累，融资渠道日趋多元，预售制存在的历史条件已经不复存在，改造势在必行。”
卢天锡代表呼吁，尽快修订《都会商品房预售治理设施》，进一步细化明确天下统一的商品房预售允许条件，逐步提高预售允许门槛，直至过渡为现房销售。张建明委员则建议作废预售制，周全执行现房销售制度，同时给相关市场主体评估、调整、转型等留足时间窗口，确保新政策有序、稳健实行。
不少代表委员示意，久远来看，商品房市场最终会走向现房销售。
施卫东委员示意，2020年海南已宣布新建衡宇执行现房销售，建议实时总结推广相关履历，根据区域有步骤地作废期房制度。“改为现房销售后，所见即所买，人民群众安身立命的需求将获得更好知足。”(本报北京3月8日电)
【编辑:叶攀】