新华社北京10月27日电 题：推动个体工商户实现久远康健生长——聚焦《促进个体工商户生长条例》
新华社记者赵文君
个体工商户是国民生涯最直接的服务者。停止今年9月尾，天下挂号在册的个体工商户1.11亿户，占我国市场主体总量的三分之二，动员就业近3亿人，在稳增进、促就业、惠民生等方面施展着主要作用。
《促进个体工商户生长条例》将于今年11月1日起施行。新条例是在原《个体工商户条例》基础上制订出台的，连系个体工商户生长的总体形势、问题难题和利益诉求，有利于更好地促进个体工商户久远康健生长，市场羁系总局挂号注册局有关卖力人对新条例举行领会读。
充实珍爱个体工商户正当权益
新条例划定了珍爱个体工商户正当权益的各项内容，包罗制止乱收费、乱摊派、拖欠账款等。
新条例涵盖了违反划定对个体工商户举行收费、摊派的种种形式，主体也由“任何部门和单元”扩展到“任何单元和小我私人”。针对个体领域泛起的要求劳动者挂号为个体工商户，以逃避雇主责任的征象，新条例专门划定，任何单元和小我私人不得诱导、强迫劳动者挂号注册为个体工商户，有用保障劳动者正当权益。
大企业行使优势职位拖欠中小企业账款，是近年来政府重点治理的问题。新条例明确划定，机关、企业事业单元不得对个体工商户强加不合理生意条件，不得违约拖欠或者变相拖欠个体工商户账款。
个体工商户数目增进是营商环境不停优化的效果，不应“揠苗助长”。新条例专门强调县级以上地方人民政府应当提升个体工商户生长质量，不得将个体工商户数目增进率、年度讲述率等作为绩效审核评价指标。
个体地方在城乡建设计划、都会和交通治理、市容环境治理中，存在“一刀切”关停或影响个体工商户正常谋划的情形。对此，新条例专门划定，县级以上地方人民政府制订实行相关政策措施中，要充实思量个体工商户谋划需要和现实难题，增强指导、妥善处置、统筹兼顾，为个体工商户谋划缔造稳固环境。
世贸组织总干事强调SPS、TBT透明度对促进贸易的重要性
“透明度是世贸组织的核心原则。这些措施的透明度对于促进贸易、使商业环境更加稳定和可预测，从而鼓励投资至关重要。”10月3日，世贸组织总干事恩戈齐.奥孔乔-伊维拉(Ngozi Okonjo-Iweala)在启动新的透明度倡导者课程时强调了
进一步降低制度性生意成本
个体工商户谋划主要集中在批发零售、餐饮和住民服务行业，新条例划分从线下和线上两方面作出了划定。首先是支持个体工商户在社区从事与住民一样平常生涯亲热相关的谋划流动，知足住民生涯消费需求；其次是指导和支持个体工商户加速数字化生长，提升线上谋划能力。同时，回应了个体工商户提出的入驻网络平台谋划遇到的种种问题，专门划定了平台谋划者的义务。
根据原条例和相关挂号治理律例的划定，个体工商户调换谋划者，也就是通常所说的“出兑”店肆、转让谋划权的，除家庭成员之间的调换外，都要重新申请挂号，即注销原个体工商户，申请设立新的个体工商户。
为解决这一问题，新条例调整了个体工商户调换谋划者的方式，由原来的“先注销、后确立”改为“直接向市场主体挂号机关申请解决调换挂号”。这一划定便利了个体工商户谋划权的转让，实现了个体工商户调换谋划者在确立时间、字号和相关行政允许方面的延续，大大简化了手续、降低了制度性生意成本，有利于个体工商户延续谋划、打造“百年迈店”。
坚持促进生长和依法羁系并重
为了维护生意平安、珍爱消费者和第三方利益，新条例对个体工商户调换谋划者或者转型为企业的，也提出了明确要求，应当结清依法应缴纳的税款等，对原有债权债务作出妥善处置，不得损害他人的正当权益。
例如，个体工商户在谋划历程中已售出的预付费卡券，只要是在约定的有用期内，无论是店肆“出兑”给别人照样转变为企业，都应当对卡券作出妥善放置，与后续谋划者作出明确约定，制止“新店不理旧账”。
无论是个体工商户调换谋划者照样个体工商户转变为企业组织形式，即通常所说的“个转企”，涉及相关行政允许的，新条例都要求相关行政允许部门简化手续，依法为个体工商户提供便利，并强调以“自愿”为基础，不得对个体工商户提出强制要求。同时，由于个体工商户和企业在执法性子、组织形式、责任肩负方式、名称治理等方面存在较大差异，仍需根据现在划定，先行解决原个体工商户的注销挂号，再申请企业设立挂号。
新条例划定了个体工商户应当依法谋划、老实守信，自觉推行劳动用工、平安生产、食物平安等方面的法界说务，明确了对涉及公共平安和人民群众生命康健等重点领域，政府部门应当增强监视治理，维护优越市场秩序。此外，原条例中关于监视治理的内容已被2022年3月实行的《市场主体挂号治理条例》吸收和承接，不会泛起执法真空。
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