减压力增活力 稳住旅游行业基本盘
——文化和旅游部产业生长司有关认真人就《关于促进服务业领域难题行业恢复生长的若干政策》答记者问
为贯彻落实党中央、国务院决议部署，日前，经国务院赞成，国家生长改造委会同文化和旅游部等有关部门制订出台了《关于促进服务业领域难题行业恢复生长的若干政策》(以下简称《若干政策》)，针对服务业行业面临的特定难题，起劲回应市场主体的呼吁和关切，切实缓解服务业市场主体成本压力，提出了三个方面、43项详细政策措施。其中，旅游业是此次《若干政策》重点帮扶的难题行业之一。文化和旅游部产业生长司有关认真人就《若干政策》出台靠山、政策亮点及若何贯彻落实等问题，接受了中国旅游报、中国文化报记者专访。
问：请简要先容下《若干政策》出台的靠山和意义？
答：旅游业是国民经济战略性支柱产业和知足人民美妙生涯憧憬的幸福产业，在传承弘扬中华文化、促进经济结构优化、促进消费扩大内需、厚实人民群众生涯方面施展主要作用。党中央、国务院高度重视旅游业生长。习近平总书记指出，旅游是综合性产业，是差异国家、差异文化交流互鉴的主要渠道，是生长经济、增添就业的有用手段，也是提高人民生涯水平的主要产业。疫情发生以来，习近平总书记多次强调要减轻企业肩负，实时有用解决企业恢复生产谋划面临的“堵点”“难点”，各级政府部门推出一系列纾困行动，切实辅助企业渡过难关。
新冠肺炎疫情的发生，对我国旅游业造成伟大袭击。随着海内抗疫功效连续牢固和前期纾困政策落实，大多数行业逐步企稳苏醒、向好生长。但旅游业因具有职员接触、群集和流动等特点，受外洋疫情扩散伸张、海内散发和局部群集性疫情时有发生的影响，入出境团队旅游暂停、海内市场需求不足，旅游业连续承压，至今尚未完全脱节疫情影响的逆境。2020年，海内旅游人数28.79亿人次，海内旅游收入2.23万亿元，较2019年划分下降52.1%和51%。2021年，海内旅游人数32.46亿人次，海内旅游收入2.92万亿元，虽较2020年有所恢复，但仍比2019年下降46%和49%。
面临疫情对旅游业的连续影响，根据党中央、国务院部署，国家生长改造委、文化和旅游部等部门团结印发了《若干政策》，将旅游业作为重点帮扶行业，释放起劲信号，加大定向施策、精准帮扶力度，着力缓解旅游业保市场主体、保就业、稳预期压力，将为宽大旅游企业渡过现阶段难关、尽快恢复生长提供有力支持，有利于稳住行业基本盘，进一步增强行业生长信心。
问：《若干政策》提出了一揽子纾困扶持政策措施，包罗服务业普惠性纾困扶持措施、针对性纾困扶持措施以及精准实行疫情防控措施等，这些政策措施哪些适用于旅游行业恢复生长？其主要亮点有哪些？
广东省地质局党组成员、副局长吴卫华接受纪律审查和监察调查
据广东省纪委监委网站消息，广东省地质局党组成员、副局长吴卫华涉嫌严重违纪违法，目前正接受广东省纪委监委纪律审查和监察调查。历任惠州市委副秘书长、市委办公室主任，市委常委、秘书长；佛山市委常委、组织部部长；省地质局党组成员、副局长。
答：此次出台的《若干政策》，既涵盖减税降费、稳岗返还、房租减免、金融支持等可适用于旅游业的普惠性政策，同时聚焦旅游业现实难题和企业体贴的问题，有针对性地提出一揽子专项帮扶措施。这些政策措施坚持减压力和增活力相连系，统筹降本和增效，兼顾当前纾困和久远生长，将为缓解旅游企业当前难题、增强宽大从业者信心、助力行业恢复生长提供有力支持。
一是拓展谋划生长空间，助力企业稳固谋划。在当前入出境团队旅游尚未恢复、跨省旅游受疫情影响的情形下，旅游市场空间不足，除了政策纾困减轻谋划压力外，企业更期望通过稳固谋划来对冲疫情影响。《若干政策》回应业界期盼，明确提出激励机关企事业单元将相符划定举行的工会流动、会展流动等的方案制订、组织协调等交由旅行社承接。要求政府采购住宿、集会、餐饮等服务项目时，严酷执行经费支出额度划定，不得以星级、所有制等为门槛限制相关企业介入政府采购。这些政策措施的实行，将为相关旅游企业为机关企事业单元提供相关服务、同等介入市场竞争提供有力支持。
二是增强金融定向帮扶，坚持“输血”“造血”并重。针对旅游企业资金难题，《若干政策》增强金融政策精准“滴灌”，指导银行加大对难题行业稀奇是服务业领域的倾斜力度，继续推动金融系统减费让利。在延续普惠性金融政策的同时，《若干政策》激励银行业金融机构合理增添旅游业有用信贷供应，指导金融机构对重点文化和旅游企业加大信贷投入，激励银行业金融机构通过普惠金融、小额贷款等对旅游领域市场主体加大支持力度。此外，《若干政策》快要年来金融支持文化和旅游市场主体的乐成做法举行牢固并推广，明确提出确立健全重点旅游企业项目和中小微旅游企业融资需求库、确立重点企业融资风险防控机制、施展文化和旅游金融服务中央起劲作用、激励相符条件的旅游企业刊行公司信用类债券等多渠道、多元化金融扶持行动，提高金融扶持的精准性，着力缓解旅游领域市场主体融资难问题。
三是多措并举降低成本，着力减轻企业肩负。除了继续实行旅行社暂退旅游服务质量保证金、加速推进保险取代保证金试点、允许旅游企业阶段性缓缴失业保险和工伤保险费等专项措施外，《若干政策》还推出一系列辅助企业降低成本的普惠性政策，涵盖服务业增值税加计抵减、扩大“六税两费”适用局限、加大中小微企业装备用具税前扣除力度、延续实行阶段性降低失业保险和工伤保险费率、提高中小企业稳岗返还比例、减免服务业小微企业和个体工商户房租等方面，相符条件的相关旅游企业均可适用。通过政策协力，助力旅游企业进一步缓解资金和谋划压力。
四是实行精准防控措施，稳固企业谋划预期。旅游业恢复生长历程与疫情形势息息相关。《若干政策》明确提出实行精准疫情防控措施，要求认真落实严酷、科学、精准的疫情防控措施，坚决防止和阻止“放松防控”和“太过防控”两种倾向，有用恢复和保持服务业生长正常秩序。明确提出严酷落实国务院联防联控机制综合组防疫政策“三个不得”的要求，强调不得非经流调、无政策依据对餐厅、商超、景区景点、影戏院及相关服务业场所等实行关停措施、延伸关停时间。这些要求对进一步提高疫情防控措施的科学化、精准化水平指明偏向，将为旅游企业稳固谋划预期缔造优越环境。
五是相关行业措施协同，优化旅游生长环境。旅游业是综合性产业，涉及吃、住、行、游、购、娱等各个方面，与餐饮、零售、交通等行业息息相关。《若干政策》将餐饮、零售、交通客运等一并作为重点帮扶行业，推出一系列针对性纾困扶持政策措施。通过施展政策集成效应和协同作用，不仅有助于帮扶相关行业应对疫情影响，另有助于增强旅游相关要素的供应能力和吸引力，进一步厚实旅游产物供应、提升游客旅游体验、释放行业生长活力，营造有利于游客出行的优越旅游环境，助力旅游业恢复生长。
问：下一步，文化和旅游部将接纳哪些措施，保障《若干政策》落实落地，直达下层、惠及企业？
答：一分部署、九分落实。下一步，文化和旅游部将会同有关部门坚决贯彻落实党中央、国务院的决议部署，重点做好以下事情。一是进一步做好政策宣贯，指导政策预期，切实增强市场苏醒和行业生长的信心。二是起劲配合有关部门加速推动减税降费、稳岗返还、房租减免、金融支持等政策在旅游业领域落地落实。三是指导各地增强政策落实和政策创新，进一步推出更多有针对性、实效性的纾困惠企行动，同时增强对各地政策落真相形的跟踪督导，实时总结推广地方好的履历做法。四是指导和汇聚相关行业组织和社会气力，为旅游企业用好政策、恢复生长提供支持与辅助，为旅游业恢复生长营造优越的服务环境和舆论气氛。五是连续关注疫情对旅游业影响情形和企业诉求，做好政策效果评估和研究贮备，凭证疫情形势，不停完善优化相关帮扶措施。
希望宽大旅游企业和从业者既要正视难题，更要坚定信心。在用好用足各级政府部门出台的各项帮扶行动的同时，自动顺应疫情防控常态化条件下的市场需求转变，起劲化危急为契机、转压力为动力，聚焦主业，苦练内功，起劲探索创新生长模式，以创新引发内生动力，提升企业甚至行业抗风险能力，全力稳住行业生长基本盘，配合推动旅游业高质量生长。
【编辑:孙静波】